Бюрократия и политика
О логистических проблемах в НАТО, ч.2
Физическая инфраструктура — лишь одна сторона стратегической уязвимости НАТО. Политические разногласия внутри альянса могут создать не меньше проблем, и последние два месяца стали тому наглядным подтверждением.
Власти Испании закрыли авиабазы Рота и Морон для американских операций, связанных с ударами по Ирану, а в Италии заблокировали Сигонеллу. Формальных механизмов принуждения союзника к предоставлению транзита в НАТО не существует, поэтому политическая воля отдельных правительств является такой же логистической переменной, как состояние дорог или глубина портовой акватории.
Что ещё угрожает консенсусу в решении проблем?Разрыв в расходах на оборону превращает страны-члены в разной степени надёжных — Трамп уже недавно озвучивал это в формулировках «хорошие и плохие союзники». Власти Польши тратят 4,15% ВВП, в странах Балтии и Финляндии — больше 3%, тогда как бюджет Испании фиксирует 1,48%, а Италии — 1,49%. И именно эти страны контролируют базы и территории, через которые пролегают маршруты южного фланга.
Аналитический центр Bruegel оценивает необходимый ежегодный прирост расходов для достижения европейской самостоятельности в €250 млрд сверх текущего уровня, а полное замещение американских возможностей обойдётся, по оценке Международного института стратегических исследований, в $1 трлн на горизонте 25 лет. При нынешних уровнях расходов эта цель остаётся недостижимой.
Бюрократические барьеры создают отдельный слой проблем. Перемещение военной техники через территорию ЕС может занимать более месяца: ряд государств требуют преждевременного уведомления о предстоящем транзите, иногда за 45 дней.
Европейская комиссия предложила пакет «военного Шенгена» с трёхдневным сроком одобрения, однако среднее реальное время рассмотрения запросов по-прежнему превышает десять дней.
Угрозы физической безопасности логистической инфраструктуры замыкают картину. Роттердам и Антверпен, обеспечивающие почти половину всего морского трафика ЕС, находятся в зоне досягаемости современных российских крылатых ракет.
Калининград создаёт зону угрозы радиусом около 500 км, накрывающую весь Сувалкский коридор и ключевые балтийские порты.
Китайский контейнерный оператор COSCO контролирует 85% порта Зебрюгге, 67% Пирея и почти 25% Гамбурга. Иностранная собственность в стратегических логистических узлах создаёт разведывательные и операционные риски, устранить которые оперативными мерами невозможно.
В Европе до сих пор рассматривают упрощённую модель «НАТО без США»: если Штаты покинут альянс, он якобы всё равно продолжит существовать, и вся задача европейских союзников будет заключаться только в том, чтобы закрыть финансовые дыры и по возможности вкладываться в развитие инфраструктуры.
Однако становится всё более явным, что Европа давно перестала быть единым организмом и разные страны остаются лишь формально скреплены друг с другом наднациональными институтами. Нарастающие разногласия говорят о том, что каждая новая трещина может стать критической и привести к краху всей системы — и тогда решать проблемы безопасности придётся решать уже совсем в других масштабах.
#карта #НАТО
@evropar — на пороге смерти Европы
